Mit der Vergnügungssteuer soll die Aufstellung von Spielgeräten eingedämmt und reduziert werden. Damit wird ein aktiver Beitrag zur Prävention der Spielsucht geleistet; insbesondere bei Jugendlichen. Dies ist auch von der Rechtsprechung anerkannt.

Eine Untersuchung hat ergeben, dass Spielautomaten ein besonders hohes Suchtpotential bergen. Das Automatenspiel zeichnet sich aus durch einen niedrigschwelligen Zugang, eine rasche Spielabfolge und hohe Ereignisfrequenzen.